Les gouvernements de l'UE détiennent environ 210 milliards € d'actifs russes gelés — titres d'État, obligations d'entreprises et participations — dont environ 185 milliards € conservés chez Euroclear en Belgique, ce qui a cristallisé le débat à Bruxelles sur l'utilisation de ces fonds pour combler un besoin estimé à 135 milliards € pour l'Ukraine.Des pays favorables, emmenés par l'Allemagne et plusieurs États nordiques et d'Europe de l'Est, proposent de réaffecter les actifs comme garantie pour des prêts afin d'accentuer la pression sur Vladimir Putin et de débloquer des financements urgents, tandis que la Belgique et l'Italie réclament des garanties juridiques, un partage des risques transfrontaliers et des engagements de soutien car Euroclear détient la majorité des actifs.Avec Volodymyr Zelensky à Bruxelles pour interpeller les dirigeants et la Hongrie menaçant d'opposer son veto, les négociateurs tentent de finaliser des protections bancaires, juridiques et sécuritaires alors que Kyiv avertit d'un risque de pénurie de liquidités au printemps et que des rapports de pressions russes compliquent les discussions.